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安徽?生态保护红线怎么划(美丽中国·和谐共生)
* 来源 :http://www.abitmddo.cn * 作者 : * 发表时间 : 2018-11-06 11:57
原标题:安徽?生态保护红线怎么划(美丽中国·和谐共生)

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一些生态功能较为重要区域,可能有已规划或在建的项目;有的生态功能重要区域分布有矿产资源,且国土部门早已颁发了采矿权证……划定生态保护红线时,遇到这些情况应该怎么办?生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。划定时,应如何做到生态保护与经济发展统筹兼顾?作为长江经济带11省市之一,安徽做出了尝试。

最近,在划定生态保护红线的征求意见中,正在进行黄山东部综合开发的安徽省黄山市提出,希望不要把东黄山区域划进生态保护红线,建议预留足够的建设用地。东黄山索道建设此前已经相关部门同意,安徽省环保厅经过反复考量并经生态环境部同意,除预留少量索道建设地块外,最终将该区域划入生态保护红线。

在生态保护红线划定工作中,这样的案例还有不少。今年初,国务院批准了京津冀、长江经济带11省市和宁夏共15省份生态保护红线划定方案,相关部委将督促指导山西等其余16省份于今年年底前完成生态保护红线划定,最终形成生态保护红线全国“一张图”。作为长江经济带沿线省份,安徽如何科学合理划定红线,又如何处理经济发展与生态保护的关系?

对于长江岸线资源的保护,整体上做到应划尽划

生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,用来保障和维护国家生态安全的底线和生命线,是最重要的生态空间。要把这条线划好,在实践中要考虑各种复杂因素。

2017年8月,安徽省环保厅、发改委牵头编制了生态保护红线划定初步方案,历经征求意见、专家论证、生态保护红线部际协调领导小组审议,并经安徽省委和省政府研究后形成生态保护红线划定方案。目前,安徽省生态保护红线划定方案已经国务院同意。根据安徽省的生态保护红线划定方案,划定范围共21233.32平方公里,占安徽省国土面积的15.15%,分水源涵养、水土保持、生物多样性维护三大类。

“生态保护红线划定过程中,涉及我省长江岸线保护的,我们坚持凡是长江干流上分布的省级及以上重要生态保护地,原则上划入红线。这其中,包括四大家鱼、大口鲇、鳜鱼、刀鲚等鱼种在内的国家级水产种质资源保护区的核心区,全部划入红线加以保护;包括自然保护区,如铜陵淡水豚国家级自然保护区覆盖长江干流铜陵段大片区域,原则上我们将保护区全境纳入红线范围;包括长江干流沿线的市县级重要饮用水水源保护区,原则上将其一、二级保护区范围全部划入红线保护。”安徽省环保厅工作人员吴楠介绍。

据介绍,针对生态保护岸线的划入,安徽省发改委牵头编制了《安徽省长江岸线保护和开发利用规划》,该规划把整个长江安徽段沿江岸线划分为生态保护区、水工程区、农业生产区、旅游开发区、跨江设施区、城市建设区、工业布局区、港口设施区共8类,以生态保护区岸线长度为基准,将向水域纵深100米、陆域纵深200米的条带状区域划入红线。

经初步统计,被纳入生态保护红线的长江干流安徽段岸线长约678千米,约占总岸线长度(1112.7千米)的61%。整体上对于长江岸线资源的保护,红线做到了应划尽划。

科学评估是基础,“应该做到像经济报表一样精确”

吴楠介绍,一般来说,划定生态保护红线的过程可以理解为三步走,第一步是开展科学评估。根据2017年7月原环保部和国家发改委印发的《生态保护红线划定指南》,“首先要开展科学评估,这是纯粹学术与技术上的评估,主要标准是生态功能重要性和生态环境敏感性评估”。

比如,安徽鹞落坪自然保护区主要保护对象为大别山区典型代表性的森林生态系统,这里生物多样性较丰富,还有沿江沿淮诸多湿地,可以起到调节洪水的作用,属于生态功能重要性区域;安徽金寨、岳西等大别山县域水土流失严重,必须进行保护,这就属于生态环境敏感性区域。

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